歐盟碳稅上路在即　綠色制造刻不容緩

歐盟議會(huì)和歐盟理事會(huì)日前針對(duì)「碳邊境調(diào)整機(jī)制」(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)達(dá)成共識(shí)，相較于之前公布草案內(nèi)容，最終協(xié)議將適用范圍擴(kuò)大到氫、特定前驅(qū)物(Precursors)、部份間接排放和下游產(chǎn)品，且將碳邊境調(diào)整機(jī)制延至2023年10月1日起實(shí)施。

CBAM就是產(chǎn)業(yè)界俗稱「歐盟碳稅」的法律基礎(chǔ)。CBAM明訂，出口國(guó)產(chǎn)品的碳含量，若超過進(jìn)口國(guó)規(guī)范，進(jìn)口商除須購(gòu)買「碳權(quán)」外，也將會(huì)面臨產(chǎn)品被課徵碳關(guān)稅。換言之，未來出口到歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品，依據(jù)碳排放量，進(jìn)口商需完成採(cǎi)購(gòu)相對(duì)應(yīng)的CBAM憑證(CBAM Certificate)，產(chǎn)品才能進(jìn)入歐盟；若是非歐盟的生產(chǎn)商，只要提供產(chǎn)品在非歐盟國(guó)家已依據(jù)碳價(jià)格支付費(fèi)用的相關(guān)證明，進(jìn)口商則可以抵消歐盟CBAM憑證的採(cǎi)購(gòu)費(fèi)用。

延緩執(zhí)行然范圍擴(kuò)大　企業(yè)綠色制造壓力大

勤業(yè)眾信聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)部資深會(huì)計(jì)師洪于婷(圖1)指出，原本歐盟計(jì)畫在2023年1月1日起施行碳邊境調(diào)整機(jī)制過渡期，現(xiàn)延至2023年10月1日起實(shí)施，受影響之進(jìn)口商于過渡期將僅須申報(bào)相關(guān)產(chǎn)品碳排放量，尚無須向歐盟購(gòu)買「CBAM憑證」以繳交進(jìn)口產(chǎn)品碳排放量之費(fèi)用。雖然實(shí)施時(shí)間延后，但業(yè)界需要注意的是，適用CBAM的產(chǎn)品范圍已確定擴(kuò)大，受影響產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡速採(cǎi)取行動(dòng)及規(guī)畫各項(xiàng)減碳方案。

圖1　勤業(yè)眾信聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)部資深會(huì)計(jì)師洪于婷

洪于婷進(jìn)一步說明，在對(duì)非歐盟產(chǎn)製之進(jìn)口商品實(shí)施CBAM之同時(shí)，歐盟也考量此舉可能對(duì)歐盟製造業(yè)過度保護(hù)，因而要求CBAM過渡期間的終止日應(yīng)與逐步取消現(xiàn)行歐盟ETS(Emissions Trading System, ETS)發(fā)放予企業(yè)的免費(fèi)碳排放配額之進(jìn)度同步考量。后續(xù)將再就ETS修訂結(jié)果納入CBAM法規(guī)進(jìn)行協(xié)商。

CBAM之適用范圍，將從原本歐盟執(zhí)委會(huì)所提議涵蓋之鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力，擴(kuò)大到氫、特定前驅(qū)物、部份間接排放和下游產(chǎn)品，如螺絲、螺栓等類似的鋼鐵製品。在過渡期結(jié)束前，歐盟執(zhí)委會(huì)應(yīng)評(píng)估是否要將適用范圍再擴(kuò)大到其他具有碳排放風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，包含有機(jī)化合物和聚合物，目標(biāo)是在2030年將所有ETS涵蓋的商品納入適用范圍。同時(shí)，歐盟執(zhí)委會(huì)也應(yīng)針對(duì)間接排放之衡量方法進(jìn)行評(píng)估，并擴(kuò)大至更多下游產(chǎn)品。

排碳有價(jià)　企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨重大考驗(yàn)

此外，有鑑于排碳有價(jià)已成為普世價(jià)值，經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)于2022年11月發(fā)布碳定價(jià)和能源稅系列首份報(bào)告，提供大眾對(duì)于能源使用課稅及有效碳價(jià)的公開參考數(shù)據(jù)。該報(bào)告涵蓋了71個(gè)國(guó)家/管轄區(qū)，包含OECD各成員國(guó)以及除了沙烏地阿拉伯之外的G20國(guó)家，共占全球溫室氣體總排放量及能源使用量之80%。

該報(bào)告中指出，為達(dá)成溫室氣體減排目標(biāo)，各國(guó)均于2021年透過碳稅或碳排放交易系統(tǒng)加大碳定價(jià)實(shí)施力道，并增加碳定價(jià)覆蓋之國(guó)家與產(chǎn)業(yè)。截至2021年為止，碳價(jià)的實(shí)施已覆蓋40%之溫室氣體(GHG)總排放量(較2018年之覆蓋率為32%高)，且在報(bào)告中分析的71個(gè)國(guó)家中，有47個(gè)國(guó)家的碳價(jià)格在2021年皆有所提升。

此外，碳稅及碳排放交易中的平均碳價(jià)，在2018年至2021年間增加了一倍多，達(dá)到每噸二氧化碳當(dāng)量4歐元，而且，在原本碳價(jià)就相對(duì)高的國(guó)家中，碳價(jià)的上升亦更為顯著。不過，整體來說各國(guó)情況皆有所不同，其仰賴碳價(jià)作為減緩氣候變遷之政策工具的程度亦有所不同。

OECD在其報(bào)告中，亦有提及許多國(guó)家除了碳定價(jià)策略外，也採(cǎi)用了一系列旨在減緩氣候變遷的重要政策，包含：法規(guī)制定面、稅收獎(jiǎng)勵(lì)以及補(bǔ)貼乾淨(jìng)、綠色科技等。受影響產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡速採(cǎi)取行動(dòng)，了解內(nèi)部生產(chǎn)流程所產(chǎn)生之直接及間接碳排量，并及早建立因應(yīng)CBAM專責(zé)小組、評(píng)估可能的減碳方案，以及適用各國(guó)租稅獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼之可行性。

客戶嚴(yán)格檢視碳足跡　落實(shí)ESG要靠智慧制造

于中國(guó)臺(tái)灣某網(wǎng)路設(shè)備大廠擔(dān)任ESG委員的業(yè)界人士指出，除了歐盟的碳稅之外，來自客戶跟投資法人的壓力，也讓中國(guó)臺(tái)灣的科技製造業(yè)必須加快綠色製造的落實(shí)進(jìn)度，否則將在資本市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，面臨極大的劣勢(shì)。

在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，有許多大客戶已經(jīng)直接要求產(chǎn)品供應(yīng)商，必須提供產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳足跡資料；如果無法提供，就要提供原物料清單(BoM)給客戶，由客戶來「幫你算」。另一方面，現(xiàn)在客戶在下訂單之前，也越來越在意供應(yīng)商是否符合ISO 14064與ISO 14067這兩個(gè)規(guī)范。如果無法提供符合這兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的碳足跡資料，會(huì)越來越難接到訂單。

ISO 14064與14067是互為表裡的兩個(gè)碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，14064是針對(duì)企業(yè)組織營(yíng)運(yùn)的碳足跡查核，14067則是針對(duì)個(gè)別產(chǎn)品的碳足跡查核。換句話說，企業(yè)必須先做14064，取得公司整體的碳足跡資料后，才能進(jìn)一步展開到個(gè)別產(chǎn)品，完成14067報(bào)告。

除了客戶的直接要求之外，由于科技業(yè)裡面有很多上市柜公司，加上投資法人對(duì)于ESG、綠色製造的重視程度日益增加，因此有很多科技業(yè)者會(huì)定期收到來自投資機(jī)構(gòu)的詢問，希望公司配合其ESG調(diào)查。這其實(shí)也是很現(xiàn)實(shí)的壓力，因?yàn)槠髽I(yè)若不配合這些法人機(jī)構(gòu)的調(diào)查，在ESG評(píng)比上就很難拿到高分，不僅客戶會(huì)有疑慮，對(duì)公司的股價(jià)也會(huì)有不利影響。

因此，對(duì)科技製造業(yè)而言，綠色製造已經(jīng)不是要不要做的問題，而是要花多少資源、做到什麼程度的問題。一般來說，客戶的規(guī)模越大，對(duì)碳足跡的要求就越細(xì)，也越有資源對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)密的審計(jì)。而公司為了配合客戶要求，要做的投資也越多。例如該網(wǎng)路設(shè)備公司的大客戶亞馬遜AWS，就要求供應(yīng)商必須針對(duì)每一個(gè)產(chǎn)品型號(hào)在生產(chǎn)過程中的碳足跡，提供完整報(bào)告。

為達(dá)成客戶要求，供應(yīng)商必須投入大量資源來改造生產(chǎn)線，落實(shí)智慧製造，如此才有可能收集到每一個(gè)製程步驟的耗電量資料，進(jìn)而評(píng)估具體的碳排量。對(duì)生產(chǎn)端而言，這是相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@不僅需要投入資金，產(chǎn)線升級(jí)改造過程中的停線，也是很大的壓力。

但藉由落實(shí)智慧製造來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的碳足跡查核，是早晚都得做的事情。所以，該網(wǎng)通設(shè)備廠接下來興建的新廠，都將全面導(dǎo)入智慧製造；至于正在運(yùn)作中的舊廠，則會(huì)陸續(xù)藉由歲休排程的機(jī)會(huì)，進(jìn)行智慧化升級(jí)。

減碳將成巨大產(chǎn)業(yè)鏈

除了少數(shù)有資源的大廠外，現(xiàn)階段大多數(shù)中國(guó)臺(tái)灣的科技業(yè)者，都還停留在碳足跡盤點(diǎn)的階段，距離進(jìn)一步提出減少碳足跡的對(duì)策，還有一段路要走。但由于減少碳排這個(gè)目標(biāo)本身帶有巨大的經(jīng)濟(jì)誘因，因此該業(yè)界人士預(yù)期，未來幾年中國(guó)臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)對(duì)ESG人才的需求將持續(xù)增加，甚至?xí)霈F(xiàn)「減碳顧問」這個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。

「事實(shí)上，很多環(huán)安衛(wèi)領(lǐng)域出身的人，都已經(jīng)自己出來開公司了?！乖摌I(yè)界人士稱。因?yàn)檠u程減碳是一個(gè)實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，必須在兼顧產(chǎn)線正常運(yùn)作與能源使用最佳化之間取得平衡，沒有太多紙上談兵的空間。環(huán)安衛(wèi)背景出身的人，有產(chǎn)業(yè)第一線的經(jīng)驗(yàn)，可以跟生產(chǎn)端的人用同樣的語言溝通，其工作內(nèi)容又一直跟ESG領(lǐng)域息息相關(guān)，因此環(huán)安衛(wèi)專業(yè)人士轉(zhuǎn)型成減碳顧問，是很自然的演變。

但除了環(huán)安衛(wèi)背景的人才外，減碳產(chǎn)業(yè)還需要大量跨領(lǐng)域人才，例如軟體領(lǐng)域跟財(cái)會(huì)領(lǐng)域的專家。因?yàn)橐鋵?shí)減碳，必然將涉及大量資料的蒐集、處理，甚至?xí)?dǎo)入人工智慧(AI)技術(shù)來分析產(chǎn)線的能源使用狀況，因此，在一支的減碳顧問團(tuán)隊(duì)中，軟體專家是不可或缺的。

財(cái)會(huì)專業(yè)的需求，則跟政策法規(guī)對(duì)公司的ESG資訊揭露要求有關(guān)。未來上市柜公司跟ESG有關(guān)的資訊揭露要求，只會(huì)越來越細(xì)，例如氣候風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)揭露(TCFD)就要求，企業(yè)必須將跟氣候變遷有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，納入財(cái)務(wù)報(bào)表中?？蛻舾顿Y法人需要的種種ESG報(bào)表、資訊，也多半需要財(cái)務(wù)相關(guān)的專家協(xié)助審視。

這些層出不窮的新需求，都將讓減碳與ESG，變成一個(gè)蘊(yùn)含龐大商機(jī)的新產(chǎn)業(yè)。