十四五規(guī)劃全文重磅發(fā)布！5次提“物聯(lián)網(wǎng)”，明確新基建，還要讓5G用戶普及率提高到56%

在最新發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，多次提到對物聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和重點(diǎn)，值得業(yè)界高度重視，筆者通過幾個(gè)角度對其進(jìn)行提煉和解讀。

3月12日，新華社受權(quán)全文發(fā)布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，綱要分為19篇，高屋建瓴地對中國未來五年整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行全面部署，并對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。綱要內(nèi)容中多次提到對物聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和重點(diǎn)，在這一涉及到未來5年乃至更長時(shí)期中國發(fā)展方向的總綱領(lǐng)中提到的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，一定是下一步工作的重中之重，值得業(yè)界高度重視，筆者通過幾個(gè)角度對其進(jìn)行提煉和解讀。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)：入選核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和單獨(dú)成篇

五年規(guī)劃設(shè)定的總體目標(biāo)對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常明顯的導(dǎo)向性，本次規(guī)劃提煉出20個(gè)十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心指標(biāo)，其中比較引人注目的是新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重的指標(biāo)，目標(biāo)是到2025年這一指標(biāo)達(dá)到10%。

過去幾年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書 (2020年)》顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占GDP比重達(dá)到36.2%。不過，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的增加值，因?yàn)楹诵漠a(chǎn)業(yè)對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撬動作用是非常明顯的。根據(jù)十四五規(guī)劃，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為7.8%，即超過7.8萬億元。

除了設(shè)定目標(biāo)外，本次十四五規(guī)劃還將數(shù)字經(jīng)濟(jì)單獨(dú)列為一篇，可以看出中央對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視，也在一定程度上說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是未來5-10年中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心驅(qū)動力，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)也迎來重要的發(fā)展機(jī)遇期。

十四五規(guī)劃中劃定了7大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)，這7大產(chǎn)業(yè)也將承擔(dān)起數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP超過10%目標(biāo)的重任?？梢钥闯?，規(guī)劃中不僅劃定7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也給每個(gè)產(chǎn)業(yè)提出了重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和方向。

規(guī)劃中提到了物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域包括：推動傳感器、網(wǎng)絡(luò)切片、高精度定位等技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展云服務(wù)與邊緣計(jì)算，培育車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、家居物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。這些內(nèi)容確實(shí)也是近年來物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，比如，網(wǎng)絡(luò)切片就是5G面向各垂直行業(yè)提供物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的重要手段，通過網(wǎng)絡(luò)切片給5G To B用戶帶來高安全性和低成本的專網(wǎng)服務(wù)；又如，云邊協(xié)同已成為業(yè)界共識，大大小小的云服務(wù)商都在推動其能力下沉，提供邊緣節(jié)點(diǎn)計(jì)算能力，滿足用戶多層次智能化需求。

新基建：再次確認(rèn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的地位

眾所周知，“新基建”一詞源自于2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議，在2020年被列入政府工作報(bào)告，并成為經(jīng)濟(jì)社會年度關(guān)注熱點(diǎn)，本次十四五規(guī)劃也將其納入其中，在規(guī)劃的第十一章“建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”中，專門提出加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施一節(jié)。

首先，規(guī)劃中進(jìn)一步明確新基建范疇。去年年初，新基建突然爆紅，圍繞新基建形成各種概念和解讀，其中很多說法形成誤導(dǎo)，夸大了新基建的范疇和作用。去年4月，國家發(fā)改委首次明確了新基建的范圍，即包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施3類，而且也給出了每一類中包含的主要內(nèi)容。本次規(guī)劃進(jìn)一步明確了3類新基建的概念和范圍，凸顯對新基建認(rèn)識的承上啟下。

其次，新基建的內(nèi)容更多仍是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)“圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”，重點(diǎn)對信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行布局，其列出的具體內(nèi)容包括：推定5G規(guī)?；l(fā)展和6G儲備、擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)IPv6商用、推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展、構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心體系、發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)等，可以看出數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是新基建的核心。融合基礎(chǔ)設(shè)施方面強(qiáng)調(diào)交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。

再次，規(guī)劃提出要構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。新基建雖然在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的驅(qū)動作用，但其包含著多個(gè)領(lǐng)域，每一領(lǐng)域有其自身規(guī)律和評價(jià)指標(biāo)，顯得比較碎片化，對新基建整體發(fā)展質(zhì)量的評價(jià)目前還沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，因此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系非常必要。近日，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)體系無疑是規(guī)劃中的組成部分。

新基建一節(jié)中，一個(gè)亮點(diǎn)是提出了5G用戶普及率提高到56%這一目標(biāo)，即超過7.8億的用戶數(shù)。在筆者看來，這一目標(biāo)偏保守。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，截至2020年底，國內(nèi)5G用戶數(shù)已突破2億，這僅僅是5G商用18個(gè)月后達(dá)到的成果，而未來5年5G用戶將加速，新增5.8億的目標(biāo)并不難。

物聯(lián)網(wǎng)：基礎(chǔ)設(shè)施、接入能力、應(yīng)用場景均有布局

十四五規(guī)劃全文中5次提到“物聯(lián)網(wǎng)”一詞，除了劃定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外，其余4次提到的場合均體現(xiàn)出對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)的表述。

規(guī)劃中提到物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容主要包括：“分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造”。“推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力”。從這些表述中可以總結(jié)為基礎(chǔ)設(shè)施、接入能力、應(yīng)用場景3方面的布局。

（1）物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施將被視為智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施

智慧城市的推進(jìn)已超過10年時(shí)間，在不少領(lǐng)域形成了明顯的成果，尤其是各類互聯(lián)網(wǎng)手段的應(yīng)用，市民也感受到了對衣食住行等生活領(lǐng)域的改變。不過，面向更高進(jìn)階的城市智慧化任務(wù)，進(jìn)一步升級的公共基礎(chǔ)設(shè)施顯得尤為重要，這其中包括城市物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施。將感知設(shè)備嵌入到城市各個(gè)角落，形成泛在感知網(wǎng)絡(luò)，采集各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，是城市數(shù)字化的基礎(chǔ)。當(dāng)前，對于城市管理者來說，顯然還未形成大規(guī)模感知數(shù)據(jù)的來源，十四五規(guī)劃中也明確要探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，這依賴于未來在城市中物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)的部署。

（2）固移融合、寬窄結(jié)合是物聯(lián)網(wǎng)接入能力的要求

十四五規(guī)劃提到打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力，正是目前業(yè)界推進(jìn)的方向。

固移融合方面，作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主管部門，工信部高度重視移動物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在2017年和2020年分別發(fā)布了促進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的文件，并在全國推動移動物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀案例征集，截至2020年底，三家運(yùn)營商移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達(dá)11.36億戶；固定物聯(lián)網(wǎng)則更多針對局域物聯(lián)網(wǎng)的接入，通過固定寬度網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)關(guān)設(shè)備實(shí)現(xiàn)相對固定的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的接入，這一領(lǐng)域國內(nèi)市場競爭較為激烈，部分企業(yè)已脫穎而出，例如小米和涂鴉的平臺均實(shí)現(xiàn)了局域物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入數(shù)量超過2億。

寬窄結(jié)合方面，2020年工信部發(fā)布的促進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展文件（25號文）有明確的指引，其中提到“建立NB-IoT、4G（含Cat.1）和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系”，正是推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)連接形成寬帶到窄帶、高成本到低成本的多層次接入體系。目前，NB-IoT已成為窄帶、低速率和低成本物聯(lián)網(wǎng)接入的核心方式，Cat.1僅用了一年的時(shí)間就成為中速率物聯(lián)網(wǎng)接入的主要方式，而4G Cat.4+及5G eMBB則組成了高速率、高帶寬物聯(lián)網(wǎng)接入的主要方式。

（3）市政公共設(shè)施和建筑依然是物聯(lián)網(wǎng)的重要應(yīng)用場景

一直以來，城市公用事業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的主要場景。舉例來說，NB-IoT的發(fā)展歷史就是伴隨著城市水務(wù)、燃?xì)庵悄芑壍臍v程而共同成長的，目前水表、燃?xì)獗硪殉蔀镹B-IoT連接規(guī)模最大的設(shè)備。當(dāng)然，僅僅實(shí)現(xiàn)抄表的智能化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以智能抄表為契機(jī)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在整個(gè)行業(yè)的廣泛深入應(yīng)用才是目標(biāo)。當(dāng)前，市政公共設(shè)施智能化水平依然有限，從十四五規(guī)劃來看，這一領(lǐng)域?qū)⑹俏磥?年物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)發(fā)力方向。

另外，城市建筑中也存在大量物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的場景。GSMA在其年度移動經(jīng)濟(jì)報(bào)告中預(yù)測，2019-2025年期間，全球智慧建筑領(lǐng)域?qū)⑿略龀^50億連接，成為新增連接數(shù)最多的細(xì)分領(lǐng)域，其中節(jié)能方面就在智慧建筑中形成明顯的投資收益。在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型要求下，以物聯(lián)網(wǎng)助力建筑智能化將成為綠色發(fā)展的一個(gè)重要路徑。