保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，工信系統(tǒng)在行動

4月18日，全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議召開后，工信部立即行動，組織傳達(dá)會議精神，細(xì)化實化各項舉措。4月19日，工信部召開電視電話會議，會議強(qiáng)調(diào)，面對工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，按照全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議要求，把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為當(dāng)前穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的首要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好防疫情、穩(wěn)生產(chǎn)、促循環(huán)、擴(kuò)內(nèi)需、助企業(yè)、提信心各項工作。

圖為福建新能源科技有限公司生產(chǎn)車間

當(dāng)前，各地工信主管部門擔(dān)負(fù)起維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的主體責(zé)任，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同配合，強(qiáng)化部省聯(lián)動，通過建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度、“一企一策”等多項措施，推動重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。

建立“白名單”制度 暢通重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

龍頭企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)者、規(guī)則制定者、生態(tài)構(gòu)建者和利益獲取者，對國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化發(fā)展有著不可或缺的重要作用，對于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型意義重大。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，工信部將完善重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，通過加強(qiáng)部省協(xié)同和跨區(qū)域協(xié)調(diào)，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

對此，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任盛朝迅在接受《中國電子報》記者采訪時表示，實施重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈“白名單”制度，推動龍頭企業(yè)率先復(fù)工達(dá)產(chǎn)，是應(yīng)對疫情沖擊，精準(zhǔn)施策，保障重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和重點產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)順暢的有力之舉，有助于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺作用，增強(qiáng)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、前后方資源整合能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈根據(jù)市場需求的動態(tài)變化積極保供穩(wěn)價，對于保障重點產(chǎn)業(yè)鏈順暢運轉(zhuǎn)、穩(wěn)定市場預(yù)期有積極促進(jìn)作用。

截至目前，全國已有二十多個省區(qū)市出臺了保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的舉措。各地積極建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

安徽奇瑞總裝車間

工信部前方工作組趕赴上海后，加強(qiáng)部市協(xié)同、前后方聯(lián)動，對受疫情影響較大的重點企業(yè)和外資項目進(jìn)行摸排，設(shè)立工業(yè)和信息化領(lǐng)域保運轉(zhuǎn)重點企業(yè)“白名單”，集中資源優(yōu)先保障集成電路、汽車制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。上海市委常委、常務(wù)副市長吳清告訴記者，下一步，長三角三省一市將進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈保供“白名單”，推動跨省市名單共享和雙向互認(rèn)，抓緊在長三角地區(qū)試行建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及其異地配套供應(yīng)企業(yè)“白名單池”制度，共同保障推動長三角全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絽f(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

目前，安徽、重慶、福建等多地建立了重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度。安徽省經(jīng)信廳通過工作前移，主動溝通，及時梳理出302家重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枨闆r，分級分層協(xié)調(diào)。

圍繞河北省重點防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資、春耕備耕重要物資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資等四個方面，河北省工信廳發(fā)布首批“白名單”企業(yè)，際華三五零二職業(yè)裝有限公司、順發(fā)實業(yè)有限公司、石家莊柏坡正化肥有限公司、宏啟勝精密電子有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)位列其中。

山東省工信廳制定標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”運行機(jī)制30項具體措施，優(yōu)選整合11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，并完善圖譜、梳理清單、建立臺賬。支持“鏈主”企業(yè)牽頭研究攻關(guān)突破關(guān)鍵產(chǎn)品（技術(shù)）清單，引導(dǎo)上下游共建共享渠道，建立集采集購機(jī)制，穩(wěn)定供銷體系，協(xié)同應(yīng)對價格波動風(fēng)險。

此外，湖北、黑龍江、陜西等地工信主管部門也在抓緊部署重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，梳理“白名單”企業(yè)。

“一企一策” 保障企業(yè)抗疫穩(wěn)產(chǎn)

由于行業(yè)不同、企業(yè)規(guī)模不同、場地空間不同、所處區(qū)域的疫情程度不同，對每個企業(yè)制定針對性方案顯得尤為重要。

據(jù)羅俊杰介紹，工信部將指導(dǎo)地方工業(yè)和信息化主管部門細(xì)化工業(yè)企業(yè)疫情防控指引，按照“一企一策”“一園一策”來組織生產(chǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括指導(dǎo)地方簡化審批流程，充分用好大數(shù)據(jù)的作用，來推動更多工人復(fù)工復(fù)產(chǎn)。工信部將加強(qiáng)部門聯(lián)動和政策協(xié)同，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)物流運輸中的問題訴求，努力做到“原料運得進(jìn)、產(chǎn)品運得出”。

“福建省工信廳通過‘一企一策’全力保障‘白名單’企業(yè)抗疫穩(wěn)產(chǎn)。”福建省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。

近期，為支持福建寧德應(yīng)對疫情，福建省工信廳第一時間派出工作組深入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)疫情防控及生產(chǎn)情況，建立“一對一”專項服務(wù)機(jī)制，實施“一企一案”。例如，針對福建新能源科技公司突出落實疫情防控主體責(zé)任，實行封閉管理，確保原材料供應(yīng)穩(wěn)定，保障產(chǎn)線正常生產(chǎn)；針對寧德時代公司突出保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)能發(fā)揮；針對上汽寧德基地突出備好生產(chǎn)要素，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備，指導(dǎo)企業(yè)做好“人”“機(jī)”“料”“環(huán)”復(fù)工自查，安排維修人員做好生產(chǎn)線設(shè)備巡檢及日常性、預(yù)防性維護(hù)，進(jìn)行設(shè)備上電及開線測試，確保設(shè)備、產(chǎn)線處于良好狀態(tài)。

下一步，福建省工信系統(tǒng)將進(jìn)一步加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障工作，精準(zhǔn)開展工業(yè)運行監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

重慶市經(jīng)信委將實施領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)“一企一組”“一鏈一策”工作機(jī)制，抓好日監(jiān)測、日調(diào)度、日報告和“問題零報告”制度，閉環(huán)管理、分級分類推動解決供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)存在的問題。同時，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，引導(dǎo)鏈主企業(yè)抓配套替代，抓產(chǎn)品和技術(shù)備份，抓本地融通發(fā)展，抓補(bǔ)鏈延鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)鏈配套多元化。

河北省工信廳建立廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的包聯(lián)幫扶機(jī)制，對口包聯(lián)市縣和規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，加強(qiáng)日常聯(lián)系和實地調(diào)研幫扶，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題，建立企業(yè)反映問題清單，落實首辦負(fù)責(zé)制，明確專人盯辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題200余個。

對于“一企一策”，上海市經(jīng)信委總工程師張宏韜深有感觸，他認(rèn)為，企業(yè)要制定“一企一方案”，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)，各級政府部門和社會也要創(chuàng)造條件，既要支持一家一戶企業(yè)個體，也要關(guān)注企業(yè)群體，解決共性問題。

“共性問題主要集中在物流運輸、人員返崗、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面，比如人員返崗，有些關(guān)鍵崗位員工可能處于封控區(qū)，樓里有陽性病例，目前還不具備返崗條件，企業(yè)要補(bǔ)充配置其他人員解決；還有的主機(jī)企業(yè)可以復(fù)工，但零部件配套企業(yè)還不具備條件，物流倉儲這些條件也需要逐步配套適應(yīng)，這些問題都需要做大量協(xié)調(diào)工作，有的要尋找可替換的方案。”張宏韜補(bǔ)充道。

發(fā)揮協(xié)調(diào)平臺作用 保障重點產(chǎn)業(yè)鏈暢通

汽車、消費電子產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，對物流和供應(yīng)鏈管理精細(xì)化程度要求高。工信部將建立汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等涉及國計民生的重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)日調(diào)度機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺的作用，加強(qiáng)前后方協(xié)同、上下游銜接，強(qiáng)化部省聯(lián)動，保障重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和重點產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)順暢。

“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺本身是實現(xiàn)供應(yīng)端和采購端動態(tài)平衡的一個重要手段，通過平臺可以精準(zhǔn)評估不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的供應(yīng)情況和物流運輸情況，而加強(qiáng)前后方協(xié)同、上下游銜接，部省聯(lián)動是從全國的動態(tài)平臺角度調(diào)配資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)端和供應(yīng)端的平衡，保證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)加速健康發(fā)展。”賽迪顧問高級分析師高丹在接受《中國電子報》記者采訪時表示，“消費電子產(chǎn)業(yè)由于更新迭代快，前期庫存不會太大，同時產(chǎn)品節(jié)點多，供應(yīng)鏈比較長，此外，大部分產(chǎn)品體積小，零部件體積也小，從物流和供應(yīng)鏈管理上更偏重于供應(yīng)的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。從消費電子產(chǎn)業(yè)來分析，可以采取多點分倉儲備、多點調(diào)度的模式，防止出現(xiàn)一地封存、耽誤工期的問題。”

在暢通汽車供應(yīng)鏈方面，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心于4月11日正式上線“汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺”，幫助汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)及時反饋和解決實際困難問題。平臺主要功能包括：汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)基本信息注冊、問題反饋和留言回復(fù)等。通過平臺可對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運輸?shù)确矫娴膶嶋H問題進(jìn)行信息交流，建立汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)問題訴求與反饋機(jī)制，以及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難。自平臺上線以來，截至4月18日，已注冊企業(yè)585家，問題留言366條，涉及近二十個省市1700多家整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)。

地方工信系統(tǒng)也在積極行動保障汽車、電子等重點產(chǎn)業(yè)鏈暢通。

安徽省經(jīng)信廳已建立跨省運輸協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個處室對外，行業(yè)處室協(xié)同對接，按照“即來即辦”原則，確保當(dāng)天需求、當(dāng)天辦理、當(dāng)天對接。目前已累計為晶合集成電路股份有限公司等5家電子信息行業(yè)企業(yè)、奇瑞等4家汽車行業(yè)企業(yè)發(fā)函兄弟省市協(xié)調(diào)解決運輸受阻困難。

吉林聚焦汽車產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)力度，加快推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力減輕疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。尤其是全力支持一汽復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，全力協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難和堵點。協(xié)同推進(jìn)全省汽車全產(chǎn)業(yè)鏈同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套鏈穩(wěn)定運行。

重慶市經(jīng)信委將實施保鏈穩(wěn)鏈專項行動，搭建汽車和電子行業(yè)保鏈穩(wěn)鏈專班，保障重點產(chǎn)業(yè)鏈暢通。

記者了解到，近期，蘇浙皖三省和各重點城市組建工作專班，積極對接上海重點企業(yè)提出的配套供應(yīng)訴求，全力協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)對接，暢通核心零部件、關(guān)鍵原材料等跨省市運輸，支持重點企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)。江蘇省泰州市支持幫助上汽集團(tuán)、特斯拉公司在當(dāng)?shù)氐墓?yīng)鏈企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并辦理運輸通行證。蘇州、泰州等地為上海華虹、中芯國際等集成電路制造企業(yè)車輛進(jìn)出當(dāng)?shù)靥崛≡辖o予重要的通行便利。同時，上海將加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，支持蘇浙皖三省重點企業(yè)供應(yīng)鏈在滬配套企業(yè)抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

作者丨徐恒  吳麗琳  諸玲珍

編輯丨連曉東

美編丨馬利亞