人臉識別、社區(qū)應(yīng)急、智慧養(yǎng)老......一眾科技大佬的兩會提案來了

全文針對目前兩會提案和建議中涉及視覺智能、城市物聯(lián)領(lǐng)域內(nèi)容的梳理。

十三屆全國人大四次會議于2021年3月5日在北京召開，全國政協(xié)十三屆四次會議于2021年3月4日在北京召開。 全國兩會正在進(jìn)行時，AI、人臉識別、智能交通等成為備受關(guān)注的議題之一，不少參會的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)大佬等都紛紛提出多項提案和建議。籍由此，雷鋒網(wǎng)AI掘金志對目前兩會提案和建議中，涉及到視覺智能、城市物聯(lián)領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行了梳理，包含以下幾大看點：

1、佳都劉偉提出應(yīng)加強(qiáng)人臉識別技術(shù)監(jiān)管，集中整治不規(guī)范采集與使用。

2、紅杉資本沈南鵬聚焦碳達(dá)峰，提出構(gòu)建低碳道路交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)發(fā)揮AI等技術(shù)優(yōu)勢。

3、百度李彥宏提議，加快推動智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)，用科技讓老年人的生活更輕松。

4、360周鴻祎聚焦數(shù)字時代安全“必答題”，提出了加快構(gòu)建智慧城市安全基座、網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才認(rèn)定和激勵政策等。

5、聯(lián)想楊元慶的提案主要圍繞算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老年人“數(shù)字鴻溝”等方面展開。

6、民盟中央的眾多提案中涉及了人臉識別、社區(qū)應(yīng)急、智慧長江等領(lǐng)域。

7、人大代表胡成中建議生物識別信息管理參照身份證。

佳都劉偉關(guān)鍵詞：人臉識別、技術(shù)監(jiān)管

佳都科技董事長劉偉此次的提案主要聚焦人工智能和軌道交通智慧化建設(shè)等領(lǐng)域。其中，在人工智能層面，他提出，應(yīng)加強(qiáng)人臉識別技術(shù)監(jiān)管，集中整治不規(guī)范采集與使用。劉偉認(rèn)為，海量人臉識別生物信息數(shù)據(jù)在各個場景被采集，在相關(guān)法律法規(guī)相對滯后的情況下，一旦人臉數(shù)據(jù)被不法領(lǐng)域使用，極可能引發(fā)科技倫理、公共安全和法律等眾多方面的風(fēng)險，危及公眾人身與財產(chǎn)安全。為此，劉偉建議：人臉識別應(yīng)用前要申報審批。由公安部門統(tǒng)一承擔(dān)人臉識別應(yīng)用的審批與監(jiān)管職能，設(shè)立相應(yīng)審批標(biāo)準(zhǔn)及程序，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌、部門協(xié)作、信息共享。具體在5個方面改進(jìn)：1、技術(shù)應(yīng)用設(shè)立行政管理職能，寫字樓、商場、企業(yè)等應(yīng)用人臉識別技術(shù)前都應(yīng)申報審批，由公安部門依法審核其合法、正當(dāng)和必要性。2、對于如小區(qū)管理等特定人群人臉識別應(yīng)用，須以自愿為原則由個人信息主體進(jìn)行必要性審查。3、對不合規(guī)安裝、使用人臉識別技術(shù)的定期整改，依法打擊非法濫用。4、組織專項立法，明確數(shù)據(jù)所有、使用與收益權(quán)限。5、引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織制定人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律規(guī)范。

紅杉資本沈南鵬關(guān)鍵詞：道路交通、人工智能

今年兩會，紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬帶來了6份提案。主要涉及碳達(dá)峰、種子開發(fā)與耕地保護(hù)、物流數(shù)字化、醫(yī)療器械企業(yè)上市科創(chuàng)板、醫(yī)療高值耗材帶量采購和國產(chǎn)信創(chuàng)軟件政策保障。其中，在碳達(dá)峰提案中，沈南鵬提到，道路交通在交通運(yùn)輸業(yè)的整體碳排放中，占比高達(dá)84%，構(gòu)建低碳道路交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮AI等技術(shù)優(yōu)勢，提供道路交通疏堵減排的解決方案。為此，沈南鵬提出三點建議：

1、以智能化改造增強(qiáng)公共交通吸引力，提升公交出行分擔(dān)比例。建議各級政府在智能交通新基建中安排專項資金，加大對公交車載智能終端、公交信號優(yōu)先技術(shù)改造的財政投入；調(diào)整路權(quán)分配原則，提升公交等綠色交通路權(quán)，建立與脫碳目標(biāo)掛鉤的公交出行分擔(dān)率，探索建立智能調(diào)度提升正點率和舒適度的出行質(zhì)量評價。

2、加大智能道路研發(fā)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，破除交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息壁壘。通過財政補(bǔ)貼等手段鼓勵 AI、物聯(lián)網(wǎng)、通信企業(yè)參與智能道路技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對智能網(wǎng)聯(lián)車載、路側(cè)設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)（測試評價、信息安全等）制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；對道路交通主管部門（規(guī)劃、交警、建委等）設(shè)立交通網(wǎng)聯(lián)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)交換機(jī)制，豐富車路協(xié)同應(yīng)用數(shù)據(jù)來源，政企共建道路場景庫支撐技術(shù)測試和應(yīng)用示范。

3、編制道路運(yùn)輸業(yè)碳排放核算方法指南，基于實時數(shù)據(jù)建立在線監(jiān)測平臺。結(jié)合行業(yè)特殊性和新技術(shù)，編制道路運(yùn)輸業(yè)碳排放核算方法指南，探索引入機(jī)器學(xué)習(xí)等在排放數(shù)據(jù)收集中的應(yīng)用，提升移動排放源溯源準(zhǔn)確率；生態(tài)環(huán)境部牽頭，通過推進(jìn)全國層面的遙感監(jiān)測，遠(yuǎn)程OBD監(jiān)控、排放檢驗等移動源實時數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)共享，加快建立道路運(yùn)輸領(lǐng)域能耗與排放在線監(jiān)測平臺。

百度李彥宏關(guān)鍵詞：智慧養(yǎng)老

今年兩會，百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏的提案，涉及自動駕駛和智能交通、智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)開放共享、人工智能教育體系建設(shè)、未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育等領(lǐng)域。

其中，第二份提案中，李彥宏提議，加快推動智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)，用科技讓老年人的生活更輕松。他指出，近年來，多地呈現(xiàn)“9073”的養(yǎng)老格局，即90%的老人依托社區(qū)居家養(yǎng)老，7%的老人在社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，3%的老人在養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。但就目前社區(qū)情況而言，真正能夠系統(tǒng)性開展養(yǎng)老服務(wù)工作的還僅限于經(jīng)濟(jì)條件較好的部分城市社區(qū)。

在社區(qū)養(yǎng)老人力資源不足的現(xiàn)實情況下，智能音箱等智能設(shè)備既能便利老年人的生活，也能幫助社區(qū)實現(xiàn)養(yǎng)老管理智能化，更好地滿足老年人養(yǎng)老需求。對此，李彥宏委員建議相關(guān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵更多智能設(shè)備進(jìn)社區(qū)，拓展和深化智慧養(yǎng)老服務(wù)。李彥宏提出了三點建議：

1、加速實現(xiàn)與老年人相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)與健康管理設(shè)備智能化。

2、引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大適老化智能設(shè)備供給，全面普及以語音為核心，結(jié)合眼神、手勢等多模交互的人工智能助手。

3、依托人工智能產(chǎn)品和技術(shù)，在具備條件的城市選擇老年人較多、陪護(hù)需求較高的社區(qū)進(jìn)行智慧養(yǎng)老試點。

360周鴻祎關(guān)鍵詞：城市網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全人才

今年兩會，360公司董事長兼CEO周鴻祎提交了三份提案，分別涉及加強(qiáng)智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才認(rèn)定和激勵政策、加快構(gòu)建智慧城市安全基座等方面。

一、加快構(gòu)建智慧城市安全基座“城市級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施”。周鴻祎指出，自2012年正式啟動國家智慧城市試點以來，中國智慧城市建設(shè)正遍地開花，目前大約 500 座城市已明確提出或正在建設(shè)新型智慧城市。但目前，我國城市網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施十分缺乏，不成體系?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)大多數(shù)是針對特定應(yīng)用場景和特定用戶建設(shè)的，自建自用、功能單一，不具有公共服務(wù)屬性，難以實現(xiàn)城市級的網(wǎng)絡(luò)安全整體運(yùn)營和協(xié)同聯(lián)防。因此，必須通過集中建設(shè)和運(yùn)營“城市級”網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，以類似于電廠、水廠的公共服務(wù)方式為城市提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，以提升城市網(wǎng)絡(luò)安全水平，增強(qiáng)人民群眾安全感。為此，周鴻祎建議：

1、將城市級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施作為智慧城市的標(biāo)配。

2、開展城市級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一安全運(yùn)營。

3、以城市級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施為載體進(jìn)行服務(wù)賦能。二、網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)特殊人才給予認(rèn)定和激勵政策。近年來，國家成立了眾多網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，用來加快人才培養(yǎng)步伐，但人才缺口仍十分巨大，特別是網(wǎng)絡(luò)安全頂尖人才依舊十分匱乏。這些頂尖人才就是俗稱的“黑客”，他們通常具有過人的網(wǎng)絡(luò)安全天賦和能力，在網(wǎng)絡(luò)安全對抗、維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全中能夠發(fā)揮特殊作用。但這些人往往由于學(xué)歷不高，難以通過正常職業(yè)發(fā)展途徑、成為主流價值觀所認(rèn)同的專業(yè)人才。因此有必要重視這個群體的社會價值，采取特殊人才認(rèn)定和激勵政策，使他們得到社會和國家認(rèn)可，鼓勵他們更好地發(fā)揮專業(yè)特長，為國家做貢獻(xiàn)；也防止他們流失到其他行業(yè)和國家，甚至去做黑灰產(chǎn)?；诖耍ㄗh：

1、要制定專門的網(wǎng)絡(luò)安全特殊人才認(rèn)定政策。

2、要對符合條件的網(wǎng)絡(luò)安全人才給予個人稅收優(yōu)惠政策。

3、要對符合認(rèn)定條件的網(wǎng)絡(luò)安全特殊人才予以必要激勵。

聯(lián)想楊元慶關(guān)鍵詞：算力、老年人、數(shù)字鴻溝

今年兩會，聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶圍繞加強(qiáng)IT基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展供應(yīng)鏈金融、發(fā)展職業(yè)教育、幫助“銀發(fā)族”跨越數(shù)字鴻溝、提高企業(yè)碳中和治理能力等方面提交建議。

一、在推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效支撐中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提案。

去年疫情發(fā)生以來，國家提出大力發(fā)展以數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)跟實體經(jīng)濟(jì)深度融合。然而，當(dāng)前我國算力基礎(chǔ)設(shè)施還存在布局不合理、發(fā)展不均衡、共享不充分、服務(wù)單一、能效不高等問題。算力是制造業(yè)創(chuàng)新升級不可或缺的支撐，需要更多算力投向制造業(yè)，支撐我國制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)“中國制造”向“中國智造”的躍升。為此，楊元慶提出具體建議：

1、加強(qiáng)國家層面在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，引領(lǐng)算力基礎(chǔ)設(shè)施整體有序發(fā)展。

2、倡導(dǎo)建設(shè)多元化、智能化、高效能的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3、推動制定以應(yīng)用效能為導(dǎo)向的算力評價體系和評測標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。

二、運(yùn)用信息技術(shù)切實解決老年人困難，幫助“銀發(fā)族”跨越“數(shù)字鴻溝”。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字化、智能化技術(shù)深入各行各業(yè)，在給人們帶來便捷的同時也給傳統(tǒng)生活方式帶來了沖擊，尤其是老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題逐步凸顯。就如何幫助中老年人正確安全使用信息技術(shù),規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險,已經(jīng)成為“智慧社會”亟待解決的社會和家庭問題，楊元慶提出建議：

1、產(chǎn)品層面，鼓勵企業(yè)推出更符合老年人需求的智能終端產(chǎn)品。

2、服務(wù)層面，統(tǒng)籌考慮各類互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)的線上線下整合，便利老年人使用。

3、安全方面，加強(qiáng)針對老年人的個人信息安全執(zhí)法力度和個人隱私保護(hù)水平，切實保障老年人安全使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)。

民盟中央關(guān)鍵詞：人臉識別、社區(qū)應(yīng)急、智慧長江

此次民盟中央提出了眾多提案，其中涉及人臉識別、社區(qū)應(yīng)急和智慧長江等。

一、加快推進(jìn)人臉識別技術(shù)監(jiān)管立法的提案。

從刑偵到移動支付、智能家居再到娛樂類APP，在信息化、數(shù)字化和智能化快速發(fā)展的大趨勢下，人臉識別技術(shù)迅速廣泛應(yīng)用，搭建起確認(rèn)由本人親自實施的驗證環(huán)境，有效解決電子支付、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)申請公共服務(wù)等身份安全問題。但同時，人臉識別技術(shù)作為不需要個體主觀同意就能采集生物特征信息的新型人機(jī)交互技術(shù)，引發(fā)了一系列問題，比如人臉識別的風(fēng)險溢出問題、人臉識別技術(shù)的權(quán)界問題。為此，民盟中央建議：

1、建立行業(yè)準(zhǔn)入和分級管理制度。

2、推進(jìn)建設(shè)人臉識別技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會積極作用。

二、提升社區(qū)應(yīng)急能力，筑牢生命安全“前沿陣地”的提案。

社區(qū)作為社會治理的基本單元，是突發(fā)事件預(yù)警、減緩、處置和恢復(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其防災(zāi)應(yīng)急功能的強(qiáng)弱直接影響公共安全。去年抗擊新冠肺炎疫情取得的顯著成績，但從社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力來看，仍存在一些短板。
 

為此，民盟中央提出提升社區(qū)應(yīng)急協(xié)同能力、社區(qū)應(yīng)急信息處理能力、社區(qū)應(yīng)急物資保障能力、社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力、社區(qū)應(yīng)急人才保障能力、社區(qū)應(yīng)急主觀認(rèn)知能力6大建議。

其中，在社區(qū)應(yīng)急信息處理能力建議中提到，加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用，通過智能移動終端（App），對社區(qū)內(nèi)實有居民、公共場所及設(shè)施等基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面采集，對發(fā)現(xiàn)的城市風(fēng)險隱患，實現(xiàn)電子化上報、動態(tài)化跟蹤、閉環(huán)式管理。

打造統(tǒng)一預(yù)警監(jiān)測平臺，對接上級信息平臺，提高預(yù)警信息傳播發(fā)布的權(quán)威性和時效性。針對社區(qū)公共區(qū)域，布設(shè)應(yīng)急廣播終端，實現(xiàn)預(yù)警動員與實時干預(yù)。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，圍繞應(yīng)急體系基礎(chǔ)、備災(zāi)、信息收集與報告、避險疏散等，打造社區(qū)“第一響應(yīng)人”隊伍，提升先期處置的能力。三、建設(shè)智慧長江，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的提案。2016年，國家頒布《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，將推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提升到國家一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。開展智慧長江建設(shè)，對于增強(qiáng)我國水利自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)流域管理技術(shù)手段升級、推動現(xiàn)代智慧水利建設(shè)、提升國家水災(zāi)害防御和水資源供給保障能力等具有重大意義。

當(dāng)前建設(shè)智慧長江還存在數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、協(xié)同、服務(wù)、保障機(jī)制等方面問題。為此，建議：

1、加強(qiáng)核心技術(shù)自給能力，為智慧長江的建設(shè)和發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

2、推動數(shù)據(jù)共享，提升流域治理和公眾服務(wù)能力，為智慧長江建設(shè)發(fā)展提供資源和動力。

3、推動水利信息服務(wù)市場化，吸引企業(yè)投入和參與。

4、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以“智慧長江公司”為執(zhí)行主體的建設(shè)發(fā)展模式，完善智慧長江生態(tài)圈。

5、打造智慧長江數(shù)據(jù)服務(wù)平臺及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，盤活長江大數(shù)據(jù)。

人大代表胡成中關(guān)鍵詞：生物識別

近年來，人臉識別等技術(shù)被廣泛應(yīng)用。全國人大代表胡成中提出生物識別信息管理參照身份證。為此，他建議：

1、有替代方式的情況下不得采集生物識別信息；

2、在公安或網(wǎng)信系統(tǒng)增設(shè)專門的數(shù)據(jù)保護(hù)部門；

3、設(shè)必要門檻，杜絕任何企業(yè)都可染指公民生物識別信息的現(xiàn)狀，乃至參照身份證管理辦法，原始數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一由國家掌控。