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隨著美國政府白宮領(lǐng)導人的切換，Elon Musk的影響力擴展到了自動駕駛技術(shù)監(jiān)管領(lǐng)域。
美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）提出了“自動駕駛車輛安全、透明度和評估計劃”（ADS-equipped Vehicle Safety, Transparency, and Evaluation Program，簡稱 AV STEP），通過更靈活的監(jiān)管框架推動自動駕駛技術(shù)負責任地發(fā)展。
AV STEP 的核心在于提升透明度、加強安全性評估，同時為行業(yè)創(chuàng)新提供更多空間。
在本文中，我們將詳細解析 AV STEP 背后的監(jiān)管思路及目標，并探討其對特斯拉、Waymo 等行業(yè)巨頭以及中國企業(yè)的潛在影響。
Part 1、美國自動駕駛監(jiān)管
有哪些變化？
●?180度轉(zhuǎn)彎：美國監(jiān)管機構(gòu)態(tài)度的轉(zhuǎn)變
曾經(jīng)，美國對自動駕駛技術(shù)采取謹慎態(tài)度，實施嚴格監(jiān)管以控制安全風險。例如，每年每家公司最多只能豁免2500輛不符合聯(lián)邦機動車安全標準（FMVSS）的自動駕駛車輛。
然而，隨著技術(shù)進步和市場需求增長，美國監(jiān)管機構(gòu)意識到過度限制可能阻礙創(chuàng)新。因此，NHTSA推出了AV STEP法案，旨在通過取消年度豁免上限等方式促進研發(fā)與商業(yè)化進程。
這一變化并非簡單的放松管制，而是基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準監(jiān)管策略，要求企業(yè)提供運營數(shù)據(jù)如行駛里程、事故報告等，以增強監(jiān)管的專業(yè)性，并確保透明度和責任落實。
AV STEP的核心內(nèi)容包括：
◎?透明度與數(shù)據(jù)共享：企業(yè)需定期提交運營數(shù)據(jù)。
◎?分級監(jiān)管框架：根據(jù)自動化程度將車輛分類管理。
◎?擴大豁免范圍：移除每年2500輛的上限。
◎?第三方評估：引入獨立機構(gòu)審查安全案例。
●?目標及實現(xiàn)路徑
AV STEP目的是通過負責任的發(fā)展模式，大規(guī)模且安全地部署自動駕駛技術(shù)，提高交通效率，減少事故，并保持美國的技術(shù)領(lǐng)導地位，依據(jù)車輛是否依賴備用人員分為兩個步驟，針對不同自動化程度制定差異化的監(jiān)管要求，特別是在安全評估和報告方面更為嚴格。
數(shù)據(jù)是AV STEP的關(guān)鍵，NHTSA要求企業(yè)提供涵蓋設(shè)計、開發(fā)、運營等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，以便深入理解技術(shù)性能和安全性，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，公開數(shù)據(jù)有助于增加公眾信任，促進技術(shù)接受度。新的豁免程序則為企業(yè)提供了更大的靈活性，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，同時保障安全。
AV STEP通過數(shù)據(jù)透明和獨立評估收集技術(shù)成熟度證據(jù)，支持未來安全標準的制定，并推動各方合作建立標準化框架，為自動駕駛技術(shù)的廣泛應(yīng)用鋪平道路。
Part 2、監(jiān)管放松對行業(yè)的深遠影響
隨著AV STEP（自動駕駛車輛安全和透明度的逐步提升）政策的實施，美國自動駕駛行業(yè)迎來了重要的轉(zhuǎn)折點，監(jiān)管框架的轉(zhuǎn)變不僅標志著政府態(tài)度從謹慎保守轉(zhuǎn)向支持創(chuàng)新，也為特斯拉、Waymo等領(lǐng)先企業(yè)提供了新的機遇與挑戰(zhàn)，在優(yōu)化技術(shù)研發(fā)方向、調(diào)整運營模式以及應(yīng)對市場競爭格局演變方面將經(jīng)歷深刻的變化。
●?行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的策略調(diào)整
對于特斯拉而言，AV STEP帶來的政策松綁意味著其可以更加大膽地推進完全自動駕駛（FSD）功能的測試與部署。
特斯拉以其電動汽車和自動駕駛技術(shù)融合的獨特優(yōu)勢，在電池技術(shù)和自動駕駛芯片領(lǐng)域持續(xù)加大研發(fā)投入，提高車輛續(xù)航里程和計算能力。
特斯拉將強化數(shù)據(jù)安全管理體系建設(shè)，確保用戶數(shù)據(jù)的安全性和合規(guī)使用，并進一步優(yōu)化Autopilot系統(tǒng)，通過機器學習算法改進車輛對不同路況及交通信號的理解。
Waymo則更傾向于深耕高精度傳感器技術(shù)和細分場景的應(yīng)用。借助于AV STEP提供的更大測試空間，Waymo可以擴大其無人駕駛出租車服務(wù)的城市覆蓋范圍，還能夠加強與傳統(tǒng)汽車制造商、物流企業(yè)的合作，共同開發(fā)適用于共享出行或貨物運輸?shù)膶Ｓ米詣玉{駛車輛。
Waymo的戰(zhàn)略還包括與地方政府緊密協(xié)作，制定符合當?shù)貤l件的運營規(guī)范，確保測試和部署過程順利進行；并通過多元化商業(yè)模式探索如物流配送、快遞服務(wù)等新盈利途徑。
●?運營模式創(chuàng)新與市場準入壓力
在新的監(jiān)管環(huán)境下，企業(yè)需要重新審視自身的運營模式。針對Step 2級別的完全無人駕駛車輛，建立完善的遠程監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)機制成為必要之舉，以保障無后備人員情況下的安全運行。
與此同時，企業(yè)也需積極尋求與保險機構(gòu)的合作，共同設(shè)計適應(yīng)自動駕駛特性的保險產(chǎn)品，解決潛在事故風險和責任認定問題。
這種變化不僅促進了運營模式的革新，也在一定程度上提高了行業(yè)的進入門檻，使得小型企業(yè)或技術(shù)研發(fā)能力較弱的企業(yè)面臨更大的生存壓力，從而加速了行業(yè)的整合與集中化趨勢。
AV STEP的出臺無疑改變了自動駕駛領(lǐng)域的競爭態(tài)勢。那些能夠有效滿足監(jiān)管要求、提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)和技術(shù)保障的企業(yè)將在市場份額爭奪戰(zhàn)中占據(jù)有利位置。
在申請車輛豁免時，擁有強大技術(shù)實力和良好安全記錄的公司將更容易獲得NHTSA的認可，提前布局市場。無法達到標準的小型企業(yè)可能會逐漸被淘汰出局，導致市場資源向頭部企業(yè)聚集。
隨著AV STEP的逐步落實，自動駕駛行業(yè)正步入一個數(shù)據(jù)驅(qū)動、安全優(yōu)先的新階段。在這個過程中，美國真正跑在前面的也只有特斯拉和Waymo兩家而已！
小結(jié)
監(jiān)管新范式下的競爭與合作：AV STEP 的推出標志著美國在自動駕駛監(jiān)管方面邁出了重要一步，為企業(yè)提供了更大的創(chuàng)新空間，同時也提出了更高的安全和透明要求，這將影響美國國內(nèi)的自動駕駛技術(shù)發(fā)展，也將對全球市場格局產(chǎn)生深遠影響。
在未來的競爭中，算力、數(shù)據(jù)、安全和公眾信任將成為決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。
