一文讀懂！運(yùn)營商戰(zhàn)新業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重點領(lǐng)域。近年來，我國高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院國資委多次提出，中央企業(yè)要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，并提出到2025年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入占比達(dá)到35%的目標(biāo)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。對于電信運(yùn)營商這類國資央企而言，加快戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展，是貫徹落實國家決策部署的必然選擇，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必經(jīng)之路，也是提升自身國際競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。為更好地推進(jìn)戰(zhàn)新業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)營商需要遵循戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明確其中的重大問題。

01、把握戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵要素

戰(zhàn)新業(yè)務(wù)是指針對加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)而推出的一系列創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、量子通信等。戰(zhàn)新業(yè)務(wù)有四個關(guān)鍵要素需要進(jìn)一步明確，這對促進(jìn)戰(zhàn)新業(yè)務(wù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

第一，戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展必須站在產(chǎn)業(yè)高度，融入產(chǎn)業(yè)集群。

目前列入戰(zhàn)新業(yè)務(wù)范疇的都是賦能經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新一代數(shù)字技術(shù)。從實踐來看，戰(zhàn)新業(yè)務(wù)不能割裂開來單獨發(fā)展，而是要強(qiáng)化戰(zhàn)新業(yè)務(wù)的技術(shù)融合與業(yè)務(wù)融合，以及戰(zhàn)新業(yè)務(wù)與社會各個領(lǐng)域的融合，進(jìn)而賦能經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。更為重要的是，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群化特征十分明顯。近年來，我國戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群方興未艾，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新一代信息通信、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，這對運(yùn)營商而言是一次難得的戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇。運(yùn)營商戰(zhàn)新業(yè)務(wù)要發(fā)展好，不能僅僅為了業(yè)務(wù)而開展業(yè)務(wù)，而應(yīng)站在推進(jìn)我國戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，融入產(chǎn)業(yè)集群，融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分汲取營養(yǎng)，實現(xiàn)共同成長。

第二，發(fā)展戰(zhàn)新業(yè)務(wù)要更加重視科技創(chuàng)新，以此加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

戰(zhàn)新業(yè)務(wù)以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點領(lǐng)域，而新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新。因此，戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展要更加重視科技創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，尤其要以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第三，戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展更加注重投資，通過投資進(jìn)行布局。

黨的二十屆三中全會明確提出，“推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”。2024年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，提出“積極支持創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新的重要作用?！币虼?，運(yùn)營商應(yīng)加大戰(zhàn)新業(yè)務(wù)投資，優(yōu)化戰(zhàn)新業(yè)務(wù)投資結(jié)構(gòu)，當(dāng)好戰(zhàn)略資本、耐心資本和長期資本。應(yīng)充分發(fā)揮戰(zhàn)略投資的價值引領(lǐng)作用，加大資本經(jīng)營力度，通過直投或基金投資、收購或兼并、成立合資公司等方式進(jìn)行戰(zhàn)新業(yè)務(wù)投資布局，以打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升市場競爭力。

第四，戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展要與傳統(tǒng)模式進(jìn)行區(qū)隔，實行相對獨立的運(yùn)營管理。

戰(zhàn)新業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)存在較大差異，不能沿用傳統(tǒng)的管理模式，要突破傳統(tǒng)路徑依賴，采取與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相區(qū)隔的策略，通過充分授權(quán)，實行獨立的運(yùn)營模式，讓戰(zhàn)新業(yè)務(wù)充分融入市場，在市場競爭中不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。

02、成功與否的四大評判標(biāo)準(zhǔn)

戰(zhàn)新業(yè)務(wù)是運(yùn)營商發(fā)展的重要方向，也是推動其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新引擎。戰(zhàn)新業(yè)務(wù)的成功與否關(guān)系到運(yùn)營商的未來，而判斷其是否成功有四大考慮因素。

一是能否助力企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增長。運(yùn)營商發(fā)展戰(zhàn)新業(yè)務(wù)最終目的是要實現(xiàn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，提升自身競爭力，助力實現(xiàn)持續(xù)增長。其中，助力實現(xiàn)持續(xù)增長主要包括以下評價指標(biāo)：戰(zhàn)新業(yè)務(wù)收入規(guī)模及增長率、戰(zhàn)新業(yè)務(wù)收入占比以及戰(zhàn)新業(yè)務(wù)對企業(yè)收入增長貢獻(xiàn)率等。如果戰(zhàn)新業(yè)務(wù)收入保持較高速增長，收入占比不斷提高，對企業(yè)收入增長貢獻(xiàn)率不斷提升，那么說明戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展取得了成功。

二是能否實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新突破。戰(zhàn)新業(yè)務(wù)要發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。如果運(yùn)營商能夠不斷取得重大創(chuàng)新成果、實現(xiàn)科技創(chuàng)新重大突破，那么可以認(rèn)定戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展是成功的。

評價科技創(chuàng)新能否取得重大突破主要看以下幾點：第一，重大關(guān)鍵核心技術(shù)能否實現(xiàn)突破；第二，能否打造具有影響力的科創(chuàng)平臺，如國家級實驗室、國家級創(chuàng)新中心等；第三，所取得發(fā)明專利、標(biāo)準(zhǔn)和重大獎項等的數(shù)量和質(zhì)量；第四，能否研制具有影響力的重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品；第五，能否打造一支“高精尖缺”專業(yè)人才隊伍。

三是能否打造強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。單純依靠運(yùn)營商自身的資源能力，戰(zhàn)新業(yè)務(wù)往往難以實現(xiàn)有效增長；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)十分重要，運(yùn)營商需要通過生態(tài)合作，獲取外部資源和能力。因此，能否打造強(qiáng)大的戰(zhàn)新業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)在一定程度上決定著戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展的成敗。打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)就是產(chǎn)業(yè)鏈各方相互合作，都能在產(chǎn)業(yè)鏈中找到自己的定位，無論上游、中游還是下游都有利可圖，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

四是能否成功打造一批具有市場競爭力的高科技公司。目前，運(yùn)營商在人工智能、云計算、量子科技等戰(zhàn)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域成立了多家專業(yè)公司，如中國電信成立了中電信人工智能科技（北京）有限公司、中電信量子信息科技集團(tuán)有限公司等多家專業(yè)公司，在專業(yè)領(lǐng)域深耕戰(zhàn)新業(yè)務(wù)。專業(yè)公司是拓展戰(zhàn)新業(yè)務(wù)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。因此，專業(yè)公司能否取得成功毫無疑問是評判戰(zhàn)新業(yè)務(wù)成功與否的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。此外，通過戰(zhàn)略投資和孵化而成長為“獨角獸”企業(yè)也是評價戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。

03、主要成績和問題

主要成績

近年來，運(yùn)營商切實貫徹落實國家關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，多措并舉加快發(fā)展戰(zhàn)新業(yè)務(wù)，取得了顯著成效。

一是將加快發(fā)展戰(zhàn)新業(yè)務(wù)上升為公司戰(zhàn)略，加快戰(zhàn)新業(yè)務(wù)布局和發(fā)展。例如，中國電信堅持基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和產(chǎn)數(shù)業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”，重點發(fā)展云計算及算力、人工智能、安全、數(shù)字平臺、大數(shù)據(jù)、量子通信、新一代信息通信七大戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)，集聚力量發(fā)展戰(zhàn)新業(yè)務(wù)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

二是強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技創(chuàng)新不斷取得突破。近年來，運(yùn)營商將科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，聚焦云計算及算力、人工智能、安全等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大研發(fā)投入，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，取得了自主研發(fā)云服務(wù)器操作系統(tǒng)、發(fā)布全球首個單體稠密萬億參數(shù)語義大模型、推出國內(nèi)首款可重構(gòu)5G射頻收發(fā)芯片“破風(fēng)8676”和完成業(yè)界首款5GRedCap商用模組NX307研發(fā)等重大科技創(chuàng)新成果，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力被充分激發(fā)。

三是堅持開放合作，打造戰(zhàn)新業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。運(yùn)營商充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體、開展戰(zhàn)略投資、成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)科技合作、產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)融合作和資本合作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合融通，全力提升戰(zhàn)新業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈聚合力和競爭力。

四是系統(tǒng)謀劃專業(yè)公司布局，推進(jìn)戰(zhàn)新業(yè)務(wù)專業(yè)化運(yùn)營。中國電信在天翼云、AI、安全、量子通信、低空經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域成立專業(yè)公司，并通過戰(zhàn)略投資/收購辰安科技、國盾量子等公司，加速戰(zhàn)新業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展和布局。中國移動組建一支1500人的專業(yè)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)AI板塊的研發(fā)與運(yùn)營；在安全領(lǐng)域，中國移動擁有戰(zhàn)略控股的啟明星辰；在量子通信領(lǐng)域，中國移動戰(zhàn)略投資玻色量子和華翊量子等公司，并成立量子計算實驗室，加速量子技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；在云計算領(lǐng)域，中國移動擁有中移（蘇州）軟件技術(shù)有限公司。中國聯(lián)通在安全領(lǐng)域成立聯(lián)通（廣東）網(wǎng)絡(luò)信息安全科技有限公司，在云計算領(lǐng)域擁有聯(lián)通云數(shù)據(jù)有限公司，在數(shù)據(jù)領(lǐng)域新近成立了聯(lián)通數(shù)據(jù)智能有限公司，在量子通信領(lǐng)域牽頭成立了量子通信技術(shù)應(yīng)用研究聯(lián)合實驗室，積極開展科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。同時，三大運(yùn)營商還面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、數(shù)字政府、智慧教育等垂直行業(yè)，通過成立軍團(tuán)和專業(yè)公司開展專業(yè)化運(yùn)營。

五是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，打造高水平的專業(yè)人才隊伍。在機(jī)制創(chuàng)新上，運(yùn)營商實施人才特區(qū)機(jī)制，搭建人才交流平臺，大力推進(jìn)“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，開展成果轉(zhuǎn)化激勵、股權(quán)激勵、項目激勵等多元化激勵政策，加大市場化激勵力度，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。在人才隊伍建設(shè)上，強(qiáng)化專家人才體系建設(shè)，面向國內(nèi)外，加快戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的引入和培養(yǎng)，加快研發(fā)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)和鍛煉，積極推進(jìn)員工結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。

在以上一系列舉措的推動下，運(yùn)營商戰(zhàn)新業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速發(fā)展，成為推動收入增長的重要引擎。財報顯示，2024年上半年，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通云計算收入分別達(dá)到552億元、504億元和317億元，同比分別增長20.4%、19.3%和24.3%，對主營收入增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)到91.2%、71.9%和131.9%。量子通信、安全、大數(shù)據(jù)、5G專網(wǎng)等收入實現(xiàn)快速增長，AI大模型加速落地應(yīng)用。

存在的問題

評判運(yùn)營商戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展情況，不僅要看取得的成績，更要看存在的短板和弱項。筆者認(rèn)為，當(dāng)前運(yùn)營商戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展主要存在以下五大問題。

一是戰(zhàn)新業(yè)務(wù)收入規(guī)模較小，收入占比還不高?；谌筮\(yùn)營商2024年半年報，嚴(yán)格按照戰(zhàn)新業(yè)務(wù)定義，我們計算出三大運(yùn)營商戰(zhàn)新業(yè)務(wù)收入占比在30%左右，這與國資委要求2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到35%的要求尚有差距。從具體構(gòu)成來看，除云計算業(yè)務(wù)收入“一業(yè)獨大”外，5G專網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和安全等戰(zhàn)新業(yè)務(wù)收入規(guī)模較小，盈利模式不清晰，對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的拉動作用有待進(jìn)一步提升。例如，2024年上半年，中國移動5G專網(wǎng)收入達(dá)到39億元，收入占比僅為0.84%；2024年上半年，中國聯(lián)通數(shù)智應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)和網(wǎng)信安全收入分別只有37億元、32億元和14億元。

二是關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，自主創(chuàng)新能力與世界一流科技企業(yè)相比差距較大。在戰(zhàn)新領(lǐng)域，我國處于產(chǎn)業(yè)鏈較低端，尤其在高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能算法等底層技術(shù)、共性技術(shù)方面差距較大，缺乏真正具有影響力的國家級實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺。

三是在成功投資孵化和打造具有市場競爭力的高科技公司方面尚有差距。近年來，運(yùn)營商通過加大戰(zhàn)略投資、創(chuàng)新孵化以及成立專業(yè)公司，加快戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展和布局，但真正投資孵化出的“獨角獸”企業(yè)和打造的具有行業(yè)影響力的高科技公司并不多，在近幾年國家發(fā)布的“獨角獸”企業(yè)名單中也難覓運(yùn)營商的影子。

四是戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式仍然難以擺脫傳統(tǒng)路徑依賴。戰(zhàn)新業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)模式?jīng)]有很好地區(qū)隔，很大程度上仍然用傳統(tǒng)模式來發(fā)展戰(zhàn)新業(yè)務(wù)，如戰(zhàn)新業(yè)務(wù)專業(yè)公司不愿搬離傳統(tǒng)辦公地點，戰(zhàn)新業(yè)務(wù)依靠省市公司發(fā)展，實行指標(biāo)層層分解，念念不忘與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)融合，思維模式、業(yè)務(wù)模式、管理模式受傳統(tǒng)模式影響較大。

五是高端人才面臨結(jié)構(gòu)性緊缺。戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展最終靠人才。目前的人才機(jī)制體制難以滿足戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，人才數(shù)量和人才結(jié)構(gòu)不符合戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展要求，尤其是缺乏頂尖科學(xué)家、具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型人才。

04、策略與建議

大力發(fā)展戰(zhàn)新業(yè)務(wù)是運(yùn)營商落實國家相關(guān)戰(zhàn)略決策的重要體現(xiàn)。運(yùn)營商應(yīng)順應(yīng)科技變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足自身優(yōu)勢，重點從戰(zhàn)略引領(lǐng)、集中攻關(guān)、共生共贏、聚力聚焦、外引內(nèi)培和獨立運(yùn)營六個方面系統(tǒng)推進(jìn)，全面推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展壯大。

一是戰(zhàn)略引領(lǐng)，持續(xù)迭代戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)運(yùn)營商內(nèi)外部市場環(huán)境變化及戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展實踐，加快研究制定戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃升級版，進(jìn)一步明確戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)路線圖和關(guān)鍵行動計劃，重點從加強(qiáng)科技創(chuàng)新、專業(yè)公司建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集群發(fā)展、資本經(jīng)營、人才隊伍建設(shè)和機(jī)制體制創(chuàng)新等方面系統(tǒng)謀劃，形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展合力，促進(jìn)戰(zhàn)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

二是集中攻關(guān)，不斷提升戰(zhàn)新業(yè)務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)話語權(quán)。堅持市場導(dǎo)向，實施戰(zhàn)新領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)突破行動，加快國家級科創(chuàng)平臺建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)攻堅，搶占技術(shù)制高點；積極申報或主動參與申報國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技專項，力爭實現(xiàn)所承擔(dān)國家重大科技專項的突破，以重大科技專項推動重大科技攻關(guān)，不斷提升戰(zhàn)新業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新影響力；發(fā)揮“鏈長”引領(lǐng)帶動作用，聯(lián)合科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加快組建各類創(chuàng)新聯(lián)合體，切實推動創(chuàng)新聯(lián)合體高效運(yùn)營，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所，大力開展以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范和科技成果轉(zhuǎn)化落地。

三是共生共贏，深入推進(jìn)戰(zhàn)新業(yè)務(wù)集聚集群發(fā)展。運(yùn)營商應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)梯次體系，推動戰(zhàn)新業(yè)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)方面，聚集人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地為載體，匯聚內(nèi)外部合作伙伴，充分發(fā)揮基地前瞻性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，加大關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)力度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入活力。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群方面，一方面運(yùn)營商戰(zhàn)新業(yè)務(wù)要融入國家和地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮運(yùn)營商在產(chǎn)業(yè)集群中的引領(lǐng)和帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；另一方面，運(yùn)營商可以選擇在上海、北京、成都等地實現(xiàn)戰(zhàn)新業(yè)務(wù)集聚發(fā)展，同時發(fā)揮自身資源和能力優(yōu)勢，爭取政府支持，主動承接國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)上，以提升企業(yè)核心競爭力為基礎(chǔ)，以應(yīng)用場景創(chuàng)新、科技攻關(guān)為牽引，通過打造有影響力的科創(chuàng)平臺、數(shù)字平臺、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新聯(lián)合體以及積極開展資本合作等形式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，加大戰(zhàn)略投資力度，加速培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

四是聚力聚焦，打造具有市場競爭力的高科技公司。推動專業(yè)公司發(fā)展壯大，重點遴選戰(zhàn)新領(lǐng)域有潛力、有基礎(chǔ)、有競爭力的新公司進(jìn)行重點培育，將資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)、有競爭優(yōu)勢的專業(yè)公司傾斜。同時專業(yè)公司要緊緊把握數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，依托運(yùn)營商資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，明確公司戰(zhàn)略定位，選好專業(yè)公司負(fù)責(zé)人，在科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、生態(tài)合作、人才引進(jìn)等方面系統(tǒng)推進(jìn)，不斷提升專業(yè)公司行業(yè)影響力和競爭力。此外，運(yùn)營商要把握國家有效促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮投資公司在戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展中的作用，實施孵化投資加速計劃，壯大長期資本和耐心資本，完善資本投資容錯機(jī)制，圍繞提升企業(yè)核心競爭力、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加大對創(chuàng)新企業(yè)、成長型企業(yè)、具有核心能力的新興企業(yè)進(jìn)行賦能性投資和收購，引導(dǎo)資本向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，支持被投資企業(yè)發(fā)展壯大。

五是外引內(nèi)培，打造高水平戰(zhàn)新領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍。面向國內(nèi)外，加快引進(jìn)戰(zhàn)新領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才，尤其要加大頂尖科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才的引入力度，通過引進(jìn)頂尖人才和外聘院士等形式引入戰(zhàn)略科學(xué)家；高度重視戰(zhàn)新領(lǐng)域高端人才內(nèi)培工作，利用重大科技專項、重大產(chǎn)品開發(fā)等途徑培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才，建立人才梯隊，努力打造一支適應(yīng)戰(zhàn)新業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的高水平專業(yè)人才隊伍。

六是獨立運(yùn)營，創(chuàng)新戰(zhàn)新業(yè)務(wù)運(yùn)營模式。戰(zhàn)新業(yè)務(wù)發(fā)展應(yīng)遵循互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持獨立運(yùn)營，摒棄傳統(tǒng)路徑依賴思想，充分授權(quán)，實行自主決策、自主運(yùn)營，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，集團(tuán)公司只在資源投入、股權(quán)結(jié)構(gòu)、重大人事任免和內(nèi)部戰(zhàn)略協(xié)同等方面予以支持，戰(zhàn)新業(yè)務(wù)專業(yè)化運(yùn)營引入特區(qū)制和競爭機(jī)制，放手讓戰(zhàn)新領(lǐng)域自主發(fā)展，真正讓戰(zhàn)新業(yè)務(wù)在市場競爭中不斷成長壯大。

*本文刊載于《通信世界》總第956期 2024年11月25日 第22期原文標(biāo)題：運(yùn)營商戰(zhàn)新業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計思考

作者：中國電信研究院 胡世良

責(zé)編/版式：蓋貝貝

審校：王 濤?梅雅鑫

監(jiān)制：劉啟誠