“東數(shù)西算”一周年，交了怎樣的答卷？

“東數(shù)西算”工程啟動(dòng)已滿一年，這一年來，不論是我國的算力建設(shè)、數(shù)據(jù)中心資源格局優(yōu)化，還是算力作為新型生產(chǎn)力、數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的影響力，都得到了發(fā)展和深化。

在全國兩會(huì)召開之際，頂層規(guī)劃再次加速。

其一，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確了建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。其二，組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)。

“東數(shù)西算”無疑是關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一盤“大棋”，它或許只是高速發(fā)展的數(shù)據(jù)時(shí)代的一個(gè)基本面，或許只是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)宏大敘事的一個(gè)序幕……但不管怎樣，“東數(shù)西算”將對(duì)我國算力建設(shè)、數(shù)據(jù)要素的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

一年成績單

“東數(shù)西算”啟動(dòng)一年以來，多個(gè)緯度都展現(xiàn)出了亮眼成績單。

從算力設(shè)施來看，目前，8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案均進(jìn)入深化實(shí)施階段，起步區(qū)新開工數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目達(dá)60余個(gè)，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過110萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，其中90%是大型和超大型數(shù)據(jù)中心，項(xiàng)目總投資超過4000億元。截至目前，我國數(shù)據(jù)中心規(guī)模已超600萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。

其中，西部地區(qū)新開工建設(shè)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步增長。2022年，西部國家算力樞紐新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過60萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，規(guī)模同比翻一番，占全國新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模的45%，西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心占比穩(wěn)步提高，全國算力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

“東數(shù)西算”工程也在助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。目前，我國數(shù)據(jù)中心用電量已占全社會(huì)用電量的2%，國際機(jī)構(gòu)預(yù)測，全球范圍這一比例未來有可能達(dá)到6%至8%。通過“東數(shù)西算”工程，將一部分?jǐn)?shù)據(jù)中心引導(dǎo)至西部建設(shè)，有利于提升數(shù)據(jù)中心綠色能源使用率，提高算力綠色化水平。目前，我國數(shù)據(jù)中心綠電使用率在20%左右，如果這一比例提高到80%，在2025年當(dāng)年就可以減少1.6個(gè)北京市的碳排放總量。

據(jù)測算，“東數(shù)西算”工程將每年撬動(dòng)新增投資近4000億元。通過算力設(shè)施由東向西布局，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東西部數(shù)據(jù)流通、價(jià)值傳遞，延展東部發(fā)展空間，助力形成西部大開發(fā)新格局。

問題和挑戰(zhàn)

兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所研究員張?jiān)迫囊环萏岚敢鹆藰I(yè)界關(guān)注，在這份提案中，他細(xì)述了“東數(shù)西算”工程下四類有待論證的現(xiàn)象：

一是出現(xiàn)了用中國算力網(wǎng)建設(shè)取代研發(fā)國產(chǎn)尖端超算系統(tǒng)的傾向。由于近年來中國在超算領(lǐng)域持續(xù)遭遇外部打壓，國產(chǎn)尖端超算研發(fā)困難重重。有部分專家提議“放棄研發(fā)世界領(lǐng)先尖端超算，轉(zhuǎn)而研發(fā)支持分布式計(jì)算模式中國算力網(wǎng)”，對(duì)此他表示“有待商榷”。

二是出現(xiàn)了未經(jīng)充分論證和原型裝置驗(yàn)證，就上馬算力網(wǎng)工程的現(xiàn)象。在算力網(wǎng)架構(gòu)、調(diào)度、測量、交易、安全等關(guān)鍵技術(shù)路徑尚不清晰、應(yīng)用場景尚不明確的情況下，有些地方和部委就規(guī)劃和部署了經(jīng)費(fèi)量巨大的算力網(wǎng)工程，這一現(xiàn)象“值得關(guān)注”。

三是各地建設(shè)智算中心熱情高漲，出現(xiàn)了不顧實(shí)際需求，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。目前已有超過30多個(gè)城市建設(shè)了智算中心，還有更多城市正在規(guī)劃新智算中心，甚至出現(xiàn)了一個(gè)城市同時(shí)建設(shè)多個(gè)超算中心和智算中心的現(xiàn)象。這其中出現(xiàn)了需求不足、追求規(guī)模效應(yīng)、運(yùn)營過程不透明和缺乏監(jiān)管等問題，出現(xiàn)了智算中心空轉(zhuǎn)甚至停機(jī)的現(xiàn)象，無法充分發(fā)揮設(shè)備生命周期內(nèi)潛在效益，“造成了資源和資金浪費(fèi)”。

四是在智算中心建設(shè)中出現(xiàn)了過度強(qiáng)調(diào)全國產(chǎn)化的現(xiàn)象。張?jiān)迫f，有些智算中心的建設(shè)，不顧實(shí)際應(yīng)用需求，放棄采用技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)成熟和價(jià)格合理的主流體系架構(gòu)，轉(zhuǎn)而采用價(jià)格昂貴、技術(shù)生態(tài)尚不成熟的全國產(chǎn)解決方案。如此，可能會(huì)造成一些負(fù)面結(jié)果，如產(chǎn)業(yè)園或需投入更多時(shí)間和人力對(duì)國產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，這不僅會(huì)延緩智算中心建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速拉動(dòng)效果，甚至還會(huì)造成項(xiàng)目爛尾，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)的問題。

這份提案引起了行業(yè)關(guān)注。當(dāng)前，我國正處于算力資源快速發(fā)展的階段，加之動(dòng)態(tài)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，面對(duì)如此大規(guī)模的算力基礎(chǔ)設(shè)施投資，確實(shí)需要從宏觀上進(jìn)行有效的資源統(tǒng)籌。

全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級(jí)副總裁苗偉表示，建議政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，逐步開展資源統(tǒng)籌協(xié)作與分級(jí)納管，同時(shí)加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自智能力建設(shè)。考慮到數(shù)據(jù)中心建設(shè)和算力提升需要消耗大量能源，還要在發(fā)展中兼顧高效和節(jié)能減排。

張?jiān)迫谔岚钢薪o出了四個(gè)建議：第一，在“十五五”規(guī)劃中同時(shí)資助Z級(jí)（1000EFlops）超算和中國算力網(wǎng)的研究；第二，在現(xiàn)有大科學(xué)裝置基礎(chǔ)上，圍繞“東數(shù)西算”重大任務(wù)目標(biāo)增加建設(shè)一類算力網(wǎng)工程技術(shù)裝置；第三，成立國家算網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)，建設(shè)國家級(jí)算力調(diào)度和交易平臺(tái)；第四，在智算中心建設(shè)過程中，依據(jù)國產(chǎn)化核心器件成熟度和應(yīng)用效果，設(shè)置合理的國產(chǎn)化核心器件采購比例，逐步實(shí)現(xiàn)在智能計(jì)算領(lǐng)域國產(chǎn)化替代。

只有通過更為完善的一體化布局，才能確保資源合理配置、算力規(guī)模穩(wěn)步增長，算力使用效率也能夠得到進(jìn)一步提升。

算力交易平臺(tái)大有可為

“東數(shù)西算”實(shí)施一年之際，東數(shù)西算一體化算力服務(wù)平臺(tái)在寧夏銀川發(fā)布，正式上線運(yùn)營。作為國內(nèi)首個(gè)算力交易平臺(tái)，該平臺(tái)通過資源整合，已將曙光、華為、中興、阿里云、天翼云等國內(nèi)大算力領(lǐng)先的企業(yè)，國家信息中心、北京大數(shù)據(jù)研究院等國內(nèi)主要的大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，以及商湯、百度等大模型頭部企業(yè)共計(jì)27家納入平臺(tái)。

以往，用戶購買算力服務(wù)時(shí)，需要在多個(gè)算力企業(yè)進(jìn)行尋找咨詢，企業(yè)往往各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的資源調(diào)配，導(dǎo)致效率無法最大化、算力資源存在一定程度的浪費(fèi)，而東數(shù)西算一體化服務(wù)平臺(tái)的啟用，能夠在很大程度上解決這個(gè)問題。

根據(jù)央視新聞報(bào)道，隨著“東數(shù)西算”戰(zhàn)略加速落地，寧夏瞄準(zhǔn)目前最稀缺、剛需迫切的ChatGPT運(yùn)算能力，已在寧夏中衛(wèi)開工建設(shè)GPU大算力基地，建成后，將會(huì)接入東數(shù)西算一體化交易平臺(tái)，以支撐國內(nèi)人工智能運(yùn)算平臺(tái)所需的大算力服務(wù)。

在ChatGPT迅速風(fēng)靡的當(dāng)下，在AIGC時(shí)代的大背景下，“東數(shù)西算”更顯意義重大。

從目前的發(fā)展來看，我國對(duì)于大模型的研發(fā)投入、應(yīng)用探索都在如火如荼的進(jìn)行中。值得一提的是，OpenAI日前宣布將開放ChatGPT和Whisper的模型API，這意味著ChatGPT可以接入各類軟件，便于企業(yè)在此基礎(chǔ)上開發(fā)自己所需要的應(yīng)用程序。在全社會(huì)大量應(yīng)用ChatGPT的同時(shí)，也將產(chǎn)生巨大的算力需求。

由于AI模型的生成和訓(xùn)練主要依靠算力與數(shù)據(jù)，以寧夏為代表的西部地區(qū)擁有廣闊的土地空間以及良好的可再生發(fā)電資源，可以最大程度降低我國AI算力的部署成本。因此，西部地區(qū)得天獨(dú)厚的資源稟賦將成為AI時(shí)代最寶貴的“降本”資源。而AI時(shí)代，“東數(shù)西算”工程的意義，也將從降低“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)成本”變成“降低社會(huì)整體運(yùn)行成本”，這也契合了算力作為新型生產(chǎn)力、數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要方向。

除了一體化的算力服務(wù)平臺(tái)，各地也在探索算力應(yīng)用的新模式，也是“東數(shù)西算”實(shí)施過程中的有益探索。例如成都的天府國家數(shù)據(jù)中心集群，就瞄準(zhǔn)中小企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的算力使用需求，首創(chuàng)“算力券”機(jī)制。成都市每年擬發(fā)放總額不超過1000萬元的“算力券”，用于支持算力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客、科研機(jī)構(gòu)、高校等使用國家超算成都中心、成都智算中心算力資源。

頂層規(guī)劃加速，“東數(shù)西算”只是開始

今年全國兩會(huì)召開前夕，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，這是一份明確清晰的行動(dòng)指南。對(duì)于數(shù)字中國建設(shè)，規(guī)劃布局了明確的“2522”整體框架，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個(gè)環(huán)境”。《規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。加快數(shù)字中國建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

繼《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》后，“兩會(huì)”期間，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提及組建國家數(shù)據(jù)局。

根據(jù)方案，國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

早在2020年，國務(wù)院就明確將數(shù)據(jù)與土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素相提并論。隨著數(shù)字中國建設(shè)的不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)要素資源如何充分激發(fā)利用成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)迫切解決的問題。

這一系列重磅消息，無疑進(jìn)一步釋放出數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國家發(fā)展新引擎的地位。在加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，算力正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要驅(qū)動(dòng)力，而“東數(shù)西算”工程已經(jīng)開啟了我國算力資源全國范圍內(nèi)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局的新篇章。

寫在最后

國家層面已經(jīng)將數(shù)據(jù)作為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心，多措并舉推動(dòng)之下，短期內(nèi)數(shù)據(jù)要素流通和使用步伐有望加速，而長期則有利于數(shù)據(jù)、算法、算力等數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“東數(shù)西算”工程實(shí)施一年來，盡管成效顯著，但也不排除在技術(shù)能力、市場供需匹配，以及商業(yè)模式等方面確實(shí)面臨一定瓶頸?！皷|數(shù)西算”路線已然明確，其核心價(jià)值的突破仍有賴于頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃下產(chǎn)業(yè)各方的共同努力。